Locke erklärt in seinem Werk die Gleichheit, Freiheit und das Recht auf
Unverletzlichkeit von Person und Eigentum zu obersten Rechtsgütern. Der
Friede wird durch eine auf allgemeiner Zustimmung beruhende politische
Gemeinschaft mit einem obersten Schiedsrichter (Monarch, Oligarch oder
demokratische Vertretung) gesichert. Zweck dieses Gesellschaftsvertrags
zwischen der Gemeinschaft und dem obersten Richter ist die Garantie der
obersten Rechtsgüter. Aus diesen Vorstellungen entwickelt Locke das Bild
eines Verfassungsstaats im Sinne des Liberalismus. Er tritt für die Trennung
von Legislative und Exekutive ein. Das Volk soll die ihm gemäße Regierungsform
bestimmen, welche auch die Freiheit aller Glaubensbekenntnisse garantieren
muss.